平成16年12月定例議会

各議案に対する私の態度⇒全義案に賛成

		中　野	議　　会
承認第１号	専決処分の承認を求めることについて 説明：市長、助役、収入役および教育長の給料減額を１７年１１月３０日まで１年間延長する。 (減額率：２/１００)	賛　成	賛成全員
承認第２号	専決処分の承認を求めることについて （一般会計補正予算） 説明：台風被害により災害融資資金を借入れた農家に対し利子補給を行うため「債務負担行為」を設定したもの。(利子補給率　１．８０５％/年　内、市　１．０１０％)	賛　成	賛成全員
同意第１号 (総務)	固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 説明：任期満了に伴い曽根正雄氏（日吉台２丁目）を新たに任命	賛　成	賛成全員
同意第２号 （総務）	固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 説明：石井よしい氏（七栄）を再任	賛　成	賛成全員
議案第１号 (経済環境)	富里市道路線の認定 説明：七栄地区の開発行為により帰属した２路線を市道として認定する。	賛　成	賛成全員
議案第２号 （総務）	富里市職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 説明：市職員の昇給停止年齢を５８歳から５５歳に引き下げる。自動車及び自転車通勤者の通勤手当の一元化等を行う。	賛　成	賛成多数
議案第３号 （総務）	富里市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 説明：住民票リスト表の閲覧手数料を１冊6,000円から１人につき200円にする。	賛　成	賛成全員
議案第４号 (経済環境)	富里市下水道条例の一部改正する条例の制定について 説明：指定下水道工事店の指定申請手数料を新規10,000円、継続3,000円とする。	賛　成	賛成全員
議案第５号 （教育福祉）	富里市公民館条例の一部改正する条例の制定について 説明：中央公民館の研修室及び和室の使用区分を細分化する。その規程整備を行う。	賛　成	賛成全員
議案第６号 （各委員会）	平成１６年度富里市一般会計補正予算（第４号） 説明：歳入歳出それぞれ985千円増額し、総額を130億900万４千円とするもの。 主な歳出増額：南新木戸工事2,000万円、千葉の園芸補助金505万円等々。 主な歳出減額：浩養小改築工事3,747万円、北新木戸設計委託3,190万円等々。	賛　成	賛成全員
議案第７号	平成１６年度富里市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号）	賛　成	賛成全員
議案第８号	平成１６年度富里市国民健康保険特別会計補正予算 （第２号）	賛　成	賛成全員
議案第９号	平成１６年度富里市下水道事業特別会計補正予算 （第２号）	賛　成	賛成全員
議案第１０号	平成１６年度富里市介護保険特別会計補正予算 （第２号）	賛　成	賛成全員
議案第１１号	平成１６年度富里市水道事業会計補正予算（第２号）	賛　成	賛成全員
（注）?@議案番号下のカッコは、所管常任委員会名　?A議案第７〜１１号　説明及び所管常任委員会名を省略

【本会議での私の賛成討論】（会議録から抜粋）

　承認第１号「富里市長、助役、及び収入役並びに教育委員会教育長の給料の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定」について、賛成討論を行います。

　私は、９月定例会の一般質問の中で特別職給与削減の継続を求めましたが、その際の市長答弁は、平成１６年の人事院勧告や千葉県人事委員会の勧告、また県内各市の動向を参考に検討する、というものでした。この答弁を頂いた際には、市財政の逼迫した現状や多くの住民が生活苦に喘いでいる今日においては、もっと自発的且つ前向きな回答であるべきではないかという感想を持ちました。

　このたび、特別職給与削減の継続を決断していただいたことに敬意を表しますとともに、このような苦渋の選択を特別職にとどめることなく、後塵ではありますが、私たち市議会議員も議会改革に取り組むべき時期に来ているのではないかと申し添えて、賛成討論とします。

【本会議での私の議案質疑】

●承認第２号	債務負担行為の補正―台風による災害融資に対する利子補給 （融資限度額：6,492.2万円、年利　1.805%以内）
《質　問》	金利は年利１．８０５%以内としているが、具体的には何％か。また、利子補給による市の負担額は最高でどのくらいになるか
《回　答》	債務資金の基準金利は、２．０５％であり、その内、県０．７９５％、市１．０１％、農協０．２４５％分を夫々負担し、農家（債務者）の負担金利はゼロです。 融資限度額全額を借り入れられた場合の市の負担額は、平年度(単年度)で655,712円になる。
●議案第４号	富里市下水道条例の一部改正
《質　問》	指定手数料を新たに徴収する理由は何か
《回　答》	下水道指定工事店は、住民が安心して工事を依頼できるように、指定工事店が水道局の定める要件に適合しているか否かを審査する必要がある。そのための事務負担も大変大きなものになっていることから、申請者（指定工事店）から手数料を徴収するものです。
●議案第６号	平成１６年度一般会計補正予算（第４号）
《質　問》	財産売払収入：保留地処分収入 保留地の所在地、処分単価、購入者、土地利用計画等
《回　答》	所在地：七栄南新木戸の土地区画整理区内の１街区２０ 処分単価：59,400\/?u、購入者：個人１名、利用計画：共同住宅（１２世帯）
《質　問》	出資金清算収入（千葉県労働信用基金協会解散に伴う清算） 当市出資金と清算整理後に清算金として当市に入ってくる金額のバランスはどのようになるか
《回　答》	出資金　2,053千円、清算配分率：60.625%、配分金：1,244,640円、差し引き：マイナス 808,360円
《質　問》	成年後見制度助成金の現在までの利用状況はどうか
《回　答》	利用者はいない
《質　問》	葉山集会所に対する補償金を減額した理由及び今後の撤去方法
《回　答》	議会での一連の議論等を踏まえ、地元の理解を得て、撤去は市で行うことにしたので、地元への補償金を減額する。新集会所が完成してから現・集会所を撤去することから、撤去費を１７年度当初予算に計上したい
《質　問》	中沢地区地下水汚染調査 調査回数を減らした理由及び調査結果は同であったか
《回　答》	本件は、平成１５年度から汚染調査を実施している。１６年度は夏・冬の２回実施する予定であったが、千葉県水質保全課並びに環境研修センター等と協議した結果、取り敢えず夏場に１回実施し、その結果等を踏まえて、今後の検討課題にすることとし、調査１回分を契約した。調査結果は、２９ヶ所調査し、１５年度と同じ箇所から基準値以上が４ヶ所、基準値以下が４ヶ所で汚染物質が検出された。１５年度及び１６年度の調査結果の内容を踏まえ今後の対応を県関係者と協議し、来年度から汚染物質の除去を行う方向で検討中です。
《質　問》	千葉の園芸生産高度化促進事業補助金補助金が約５００万円増額修正されているが、事業計画の変更内容及び変更理由を示して下さい。
《回　答》	当初予算ではパイプハウス５件分で２８棟分（面積：６，４００?u）を計上し、承認されたが、その後、農家からの要望があり、農協と協議し、パイプハウス１０件分で４９棟、小型予冷庫３機を追加することにした。県補助金もあることから県と協議した結果、県の承認が得られたことから、今回補正することにした。 （追加事業費：5,051千円、内、県補助金 4,041千円）
《質　問》	農業用水路整備事業―排水路補修工事補助金　1,248千円 具体的な工事内容及び補助率が９６％ときわめて高い理由
《回　答》	高崎川上流地区の崖崩れで水田に土砂等が流入したことによる水田の復旧事業、水路補修、のり面保護工事を行うと共に水路改修もやらねばならないということで、1,299千円の内1,248千円の補助をするものです。 本工事は、土地改良区で管理している水路補修事業で、この補助率算定に当たり、この水路が担当する排水面積を土地改良区の排水面積と区域外の排水面積とに按分した結果、区域外が９６％となることから、補助率を９６％とした。 なお、土地改良事業実施の際にこの水路は公共的な水域を担当し、９６％が区域外に当たるということで９６％以内の補助と定めている。
《質　問》	各小学校の植栽管理委託料増額 　3,000千円 委託内容及びシルバー人材センターへの委託は出来ないか
《回　答》	委託内容は、南小学校及び富里小学校の学校敷地内にある高木の剪定業務の委託。シルバー人材センターが請け負う樹木の剪定業務は、高さ３m以下と聞いている。 今回予定している剪定は、かなり樹齢年数も高く、高さも３m以上あり、シルバー人材センターへの発注は難しいと思っている。
《質　問》	各幼稚園維持管理工事・増額　741千円 具体的なセキュリティ工事内容及び私立幼稚園の対応
《回　答》	市内３幼稚園の危機管理工事です。各部屋に押しボタンを設置し、廊下に非常ベルを取り付けます。職員室には、どの部屋で発報したか監視できる受信板を取り付けます。また、既設の機械警備の通信配線にも接続し、緊急事態発生時に警備会社にも同時に通報できるシステムとします。 私立幼稚園の対応については現時点では掌握していない。
《質　問》	図書館図書購入費・増額　871千円　現在の蔵書数はどのくらいか
《回　答》	１６年１１月末現在　109,300冊。今回の補正で500冊購入し、１６年度末には１１万冊弱となる。全体の蔵書収納スペースはおおむね２０万冊を予定しているので、当初予定の約５５％になるという状況です。

【総務常任委員会での私の議案質疑】

●同意第１及び第２号　固定資産評価審査委員会委員の選任 　　　　　　　　　　　　　　　（第１号　新任　、第２号　再任）
《質　問》	再任の仕切り線（再任の年数制限）はあるのか。
《回　答》	ケース・バイ・ケースであり、一応の仕切り線で仕切るということはしない
●議案第２号	富里市職員の給与等に関する条例の一部改正 （?@昇給停止年齢引き下げ：５８?５５歳　?A通勤手当：自動車に統一）
《質　問》	定年時の退職金額の計算は、どうなるのか。
《回　答》	退職時に支給されていた給与で計算され、特別な上積みはない。
《質　問》	通勤手当の距離別支給者はどうなっているか。
《回　答》	大体１５キロまでに９０％が入っている。
《質　問》	今まで常時自転車という職員はいたのか。
《回　答》	自動車で申請し、たまに自転車で来るという職員はいたが、常時はいない
●議案第３号	富里市手数料条例の一部改正　 （住民基本台帳閲覧手数料の大幅引上げ：１冊６，０００円?１人２００円）
《質　問》	大幅引上げの理由及び周辺市町村の値上げ状況 （台帳１冊の記載人数：約７，０００人全員を閲覧した場合の手数料　従来：６，０００円⇒改正後：約１４０万円）
《回　答》	理由：?@行革での手数料見直し　住民票手数料：２００円⇒３００円（１４年度）?Aプライバシー保護　大量閲覧の範囲や理由をはっきりさせる 周辺事情：県内の市では１人３００円又は２００円としているところが圧倒的に多い。但し、成田市　１冊５，０００円、八街市同４，５００円、印西市同５，０００円、佐倉市及び白井市　１人１００円となっている。
《質　問》	転記数の確認方法
《回　答》	担当課で作成した所定の用紙に記入して頂き、人数など閲覧内容を確認する。（参考）住民基本台帳の閲覧は、住民基本台帳法により、特別な場合を除き、何人でも出来ることになっていますが、個人情報保護や犯罪防止等の観点から禁止すべしとの声が高まりつつあります。総総務省も検討を始める模様です。
●議案第６号	平成１６年度一般会計補正予算（第４号）
《質　問》	火災発生時の消防団の出動基準
《回　答》	建物火災等の場合、まず地元の分団に出動要請し、火災が大きくなると第１から第６までの連合分団毎に出動要請する。最終的に大火等の場合、全分団に出動要請する。
●請願第１０号	郵政事業の現行校舎制度堅持を求める意見書の提出に関する請願 （請願者：富里市シルバークラブ連合会長　萩原一夫　外１名）
《質　問》	本請願は、かなり政治色の濃い請願だが、中立を求められている連合会長や区長会長が会の同意なしにその肩書きで請願できるのか
《回　答》	地方自治法には国民の希望を公共団体の議会等に請願できるということは書いてあるので、問題ない。（議会事務局長）
《意　見》	郵政民営化反対の陳情や請願は数多くあるが、郵政公社堅持を求める請願・陳情は極めて少ない。何故、 郵政民営化反対と言わず、郵政公社堅持という言葉に置き換えたのかという疑問があります。それから、民営化するとあーなる、こうなると主張し、またべき論を展開しているが、今の郵政公社がそれらをやる、とは書いていないのも疑問です。
《感　想》	この請願は、郵政公社関係者から提出されたのではないかと錯覚するような内容・表現となっています。