平成15年9月定例議会

議案の審議

●議案第8号

平成15年度富里市一般会計補正予算（第2次）⇒賛成全員にて可決

当初予算　　12,810,000千円
第1次補正　　＋16,230
第2次補正　　＋93,644
　 合 計　　　12,919,874⇒14年度歳出実績　12,988,191の0.5％減

第2次補正予算の内訳

収入（歳入）	補正額	補正後予算	増　減　理　由
地方交付税	−6,473	1,343,527	交付税見込み減
国庫補助金	2,735	1,042,197	道路整備等
県支出金	4,735	929,146	緊急雇用創出補助
繰入金	78,353	823,407	特別会計余剰金の戻り
諸収入	1,893	308,818	損害保険金受領等
市債（借入金）	12,400	1,363,874	国・県補助金削減に対応
合　計	93,644	12,919,874

支出（歳出）	主要な事業・予算額（千円）
総務課	＊日吉台駐輪場整理委託（シルバー人材） ＊日吉台駐輪場改良工事	530 247
	＊防犯灯撤去・新設（南七栄NT、12基）	1,100
財政課	＊市役所内喫煙室等整備工事	2,184
企画課	＊ノートパソコン購入（19台）	4,366
税務課	＊申告修正に伴う市・県民税の還付	4,000
社会福祉課	＊福祉センター浴室修繕工事	614
	＊南小学校・児童クラブ設計委託料	525
環境課	＊中沢地区地下水汚染調査委託料	1,575
	＊浄水器設置費補助金（20台分）	2,000
建設課	＊富里市がけ地災害復旧助成金	2,000
	＊法定・法定外公共物調査委託料	4,884
	＊離山等市道改良工事	20,500
都市計画課	＊緑地保全業務委託料	6,025
教育委員会	＊第一小、洗心小体育館照明工事	2,096
	＊ハンドボール用ゴール、ネット購入	1,408
	＊公民館施設改修基本計画委託料	945
	＊公民館設備機器工事（漏電対策）	1,001
消防本部	＊防火水槽修繕費（富里台、御料）	1,393

1．日吉台駐輪場整理委託・改良工事　　　ページトップへ

?@整理委託　シルバー人材センターに委託（2名）。午前6時から同9時まで。
　　　　　　　　　月〜金曜日（土・日・祝日・年末年始を除く）

?A改良工事　駐輪ラックの撤去及び通行路の舗装。

　　　　　　　　収容台数：80⇒120台へ

《私の質疑》（総務委員会）

質問	?Aは、駐輪場の中のラックを取り外して、より多くの自転車を駐輪場に入れるということだと思いますが、それでも入りきれないと思います。 入りきれなかった自転車は、今までは整理・整頓をしていませんでしたから、道路上に自転車を置いても、それは各自の責任だ、ということだったと思います。 今度は、整理する人がいるとなると、整理する人は入りきれなかった自転車をどこに整理すればよいのでしょうか。あふれた自転車を置けるところは、歩道しかないと思いますが、どうすればよいのでしょうか。
回答	もともと駐輪場は置ける範囲内で置いていただくものですので、歩道とかそういう所に置いていいということではない。 ましてや栗山駐輪場が空いている。そういう所もご利用いただきたいことを再三お願いしているわけで、その辺はご理解いただかないと、ちょっとモラルの問題もあろうかなというように考えています。 現在の駐輪場は80台収容できますが、ラックを取り外すことにより、120台に増えます。ですから、その範囲で使っていただくもので、それ以上の自転車はどこに置いてもいいとか云々は、ちょっと議論にならない、と思います。
質問	あふれた自転車について、そう言われてしまうと、私の方も何も言えなくなりますが、はっきり言いまして、現実問題として、今もそうなわけですよ。栗山駐輪場を使え、というのは、何年も前からずっと言い続けてきて今日があるわけです。 確かに空いている所があるのだから、そこに入れろ、という理屈は分かりますが、現実の行動はヤオコーの所まで歩道に置いているわけです。 ですが、現在は整理する人がいませんから、それはモラルの問題だということで片付けられますが、整理する人が配置されても、溢れて歩道に置かれている自転車は、今回の整理の対象に入れないということですか。
回答	余りにもひどい状態なので、今は職員が行って整理しています。 余りにもひどくて、それがそのまま続くということで、他のお客さんにも或いは交通上も支障をきたすということであれば、駐輪場をあそこにあるのがよいのかという議論にも至ってしまうと思いますので、使う側がモラルを持って、出来る範囲でご利用頂くということをご理解頂かないと、ちょっとこれどうなんでしょうね。
質問	ここ2,3年ということではなく、ずっと続いてきて今日があるわけです。 確かにモラルの問題だいうことも分かりますが、現実問題として、そうなってしまっている以上、ただモラルだと言うだけでは問題は解決しないと思います。 はっきり言って、その辺をどうするかという事が難しい問題なのです。だから、私共は、出来る限り増設して欲しい、と言っているわけですが、増設する場所が無い、ということでまた栗山駐輪場という話に戻っているわけです。 いくらやっても栗山駐輪湯が利用されないのが現実なわけですから、何か対応策を考えていただかないと、モラルだけというのでは、ずっとこのまま続いてしまうのではないかと感じられます。
回答	その話ですと、どんなに増設しても同じことが起きてしまうと思います。 増設できる状況にはないけれど。栗山駐輪場が遠いからなるべく近い所に便宜を図って欲しいということで、市は行ったわけですが、それをそのような形でいると、あそこに駐輪場を設けたのがいいのか悪いのかということにもなりかねませんので、出来たものを出来る範囲で使って頂いて、栗山駐輪場は遠いからダメだとかそういうことではなくて、もう少し建設的に自分たちのものを有効利用しようと、節度を保とうという気持ちを持って頂かないと、何をどんなに私どもが言ってもそれは解決にならないと思います。いかがなものでしょうか。
回答 （助役）	この間題については、長い間いろいろと皆さんとも協議しながら、また話し合いもしてきました。 参事（越川総務課長のこと）が言われたように、今回80から120ということで増やす。これからも場所等を検討しながら、増やす方向では検討していきたいと思います。 ただ、やはり利用する方々にも、今回、シルバー人材センターの方に整理をお願いする一方で、やはりできれば、栗山のほうにもあるので、置けない人はそちらにおいてほしいというようなこともお願いしながら、やはり、これからも改善に努めていきたいと思います。

2．防犯灯撤去・新設工事　　　ページトップへ

南七栄ニュータウンの幹線道路内に設置されている防犯灯の老朽化に伴い
12基の防犯灯の撤去と撤去した後に新らしい防犯灯12基を設置する工事です。

予算：1,100千円

《私の質疑》（総務委員会）

質問	幹線道路ということで、市で防犯灯を設置するという内容です。 防犯灯の設置には、この案件のように市で設置するものと市の補助金規定に基づいて自治会で設置するものとがあります。これらの線引きはどのようになっているか。
回答	自治会から申し出があり、自治会で行うものと住民の意向を伺って市のほうでやるものと2通りがあります。 出来るものなら、同じような形式でやっていただいた方がよりベターと思います。 自治会の場合、自治会独自でやられた所もあります。 ですから、それと市のやつとは別なんですが、市としては、予算の許す限り、より多くの所に設置していけたらと考えています。
質問	そうしますと、極端なことを言いますと、同じ道路でも市が設置したものと自治会が市から補助金を頂いて設置したものが混在する可能性もあるということですか。
回答	それを一緒には出来ないものですから、そちらでつけたものは、管理とか、補助しております。 現在ではそういう形でやって頂きたいんです。ただ、先行きまたいろいろな面で見直しをしていかなければならない部分もあろうかと思いますので、その辺は各自治会なりでまた協議させていただくことになろうかと思います。
質問	お答えの内容をちょっと理解できなかったのですが、例えば、設置するか修繕か分かりませんが、日吉台の例ですと、日吉台のメイン道路は、防犯灯ではなく、街路灯が設置されています。 この街路灯の設置・管理は市で行っていると思います。メイン道路から左右に入るかなり大きな道路もあります。 このような道路の防犯灯は、自治会が市の補助金を頂いて設置しています。 ですが、比較的通行量が多いとかいうような道路であれば、例えば、市にお願いして、今ここで言っているような防犯灯を設置して頂ける可能性もある、と考えていいですか。
回答	それは今後の検討課題にさせていただきたいと思います。

3．電算機器等購入費　　　ページトップへ

ノートパソコン購入　19台

職員用にノートパソコン19台を整備し、一層の行政事務の効率化と
情報共有を推進する。

《私の質疑》（総務委員会）

質問	以前に個人所有のパソコンが市役所でかなり使われているという話がありましたが、個人所有のものを解消していく長期的な考え方はどうなっているか。 また、個人のパソコンを返却する場合、パソコンに入っている情報をどのようにして完全除去していくのか。
回答	まず前段の個人所有のパソコンを今後どうして行くのか、という問題ですが、実は今回の決算審査の中で監査委員の指摘事項の中でも、個人のパソコンを使っていていいのかという指摘を頂きました。 当課（企画課）としてもできる限り早く、1人1台のパソコンということで、個人所有のパソコンは使用しないという方針で考えている。もちろん、これには財政の関係もありますが、取り敢えず次年度の予算申請にあったては、基本的に1人1台パソコン化、何とか出来るような形で申請したい。これは課レベルの話ですが。 個人パソコンを使用してセキュリティ上の問題がないのか、という部分ですが、現在、基本的には個人パソコンのハード部分には個人情報等は入れないような形での対応をしている。 個人情報は、サーバーの方、本体の方とのやり取りの中でやっているので、個人パソコンを持ち出したからといって直ちに住民の大切な情報とかが漏れるということはないような形での対応をしている。 ウイルス等の問題があるが、そういった恐れのあるものについては、逆に市の方のネットワークにつながないということでの周知を図って進めています。
質問	次年度という話もありましたが、個人パソコンの使用は、行政側として個人の持ち物をただで使用していることになります。 パソコンをリースすれば、それなりの対価を払うわけです。個人側からすると、個人が購入したものを業務に使用するということですから、考え方によっては行政側から何らかのリース料的なものが支給されてもいいのではないか思います。 そうしないと、公私混同も甚だしいということになってしまうのではないか。 また、現実に個人のパソコンを使用しているわけですから、個人パソコンを使用している方と行政側とで何か取り決めをしているのでしょうか。
回答	まず、個人パソコンを使用した場合のリース料の件ですが、これは当市に限らず、そういった関係で個人パソコンに対してお金を払うというのは、私どもの調べた範囲では聞いておりません。確かに個人のものをということでありますが、現実問題としてこういった時代ですので、パソコンが無いとなかなか業務が進行しないという状況の中で、ご本人の協力ということで、対応して頂いているのが現状です。 今後としても、それに対してリース料を払うということは担当課としては考えていません。 ただ、そのこととは別問題として、セキュリティの問題がありますので、やはりできる限り早く職場で揃えたパソコンの中でやっていくべきだという考え方についてはご指摘の通りで、これから出来る限り早く進めたいと考えています。

4．無停電電源装置購入　　　　 　309千円　　　ページトップへ

停電等によるコンピュータ電源の安定確保のため、3台の無停電電源装置を購入する。

《私の質疑》（総務委員会）

質問	?@停電対策として、市役所内にはどのようなものがあるか ?A今回、住基ネット用にバックアップ体制を作るが、他のシステムに対する 　バックアップ体制を考える必要はないのか
回答	現在対応できるのは、予算の範囲内で最低限の、今述べました住民記録システム、印鑑登録システムそして住基ネットシステムの3システムのみに設置します。市民課にはこの他に外国人登録システム、斎場予約システム等があります。 市民に最も関わりの深いシステムから順次対応していきますが、今回はこの3システムに対応するものです。

5．申告修正に伴う市・県民税の還付（徴税過誤納還付金）4,000千円　　　ページトップへ

長期一般譲渡所得4,400万円の減に伴う所得税の更正請求による市・県民税の
税額が変更になり還付するものです。

《私の質疑》（総務委員会）

質問	もう少し具体的に、どういう関係でそういう還付が必要になったか説明して頂きたい。
回答	平成15年4月4日に成田税務署に対して所得税の更正請求があり、同署は6月16日に更正請求を認めました。これに伴い地方税の市・県民税についても更正還付することになった。還付金は、市民税2,640,020円、県民税1,319,800円、合計3,960,000円です。

6．福祉センター浴室修繕工事　 　　　　　614千円　　　ページトップへ

レジオネラ菌対策に伴う浴室ろ過設備等の修繕工事

《私の質疑》（本会議）

質問	本年7月25日、厚生労働省は、「レジオネラ症予防のための技術指針」 を出しているが、本工事はこの指針に合った内容となっているか。 レジオネラ症患者の発生状況はどうか。
回答	回の工事の指針に当たっては念頭に置いて改修します。 患者は現在のところ発生しているという話は一切聞いていません。

7．南小学校・児童クラブ設計委託料　　　525千円　　　ページトップへ

南小学校に設置を計画している放課後児童クラブ施設整備のための設計委託料

《私の質疑》（本会議）

質問	同施設設置計画の概要（対象児童の年齢限度、予定人員も含めて）を示してください。
回答	これにつきましては現在、南小学校の余裕教室の中で協議しています。 人数的な問題等につきましては、県の放課後児童健全育成の事業、人数であるとか、そういうものでは予算の形が違いますけれども、これらを念頭に置きながら現在協議を進めているところで、まだ結論的なものは、県の補助の関係がございますけれど、人数等につきましては現在協議を進めているところで、まだ確定はしておりません。（回答内容が理解できませんでしたので、会議録から全文を抜粋しました。回答の内容をご理解できましたか）

8．中沢地区地下水汚染調査委託料　　1,575千円　　　ページトップへ

本年6月に観測井戸でテトラクロロエチレンが検出されたため、周辺民家の井戸の
汚染状況を調査し、今後の対策資料とする。

《私の質疑》（本会議）

質問	?@本調査の具体的内容、委託先など ?A市内観測井戸の実態及び調査内容
回答	?@これは数年前に井戸水からテトラクロロエチレンが発見されたということで、その後の経過を見ていましたが、今年基準値を超える数値が出たということで行うものです。 調査内容は、地下水の採水、分析、地下水位の測定、地下水の流動、汚染状況の解析です。委託先は未定。 ?A現在、市内観測井戸は旧平地区に12本、中沢地区に5本ある。 現在までのところ特に異常はなかったが、今年、中沢地区において、異常が発見された。

9．浄水器設置費補助金（20台分）　 　2,000千円　　　ページトップへ

当初予算100万年を使い切ったため、20件分200万円を追加する。

《私の質疑》（本会議）

質問	浄水器購入に際してのアドバイスは行っているか。
回答	購入されるという方、補助申請等に窓口に来る方に浄水の方式等についてアドバイスは行っています。
質問	現在までの設置状況は。
回答	今年度までで69件です。

10．富里市がけ地災害復旧助成金　　　2,000千円　　　ページトップへ

富里市地域防災計画における急傾斜地崩壊危険箇所に指定されている区域
（がけ地の所有者）に対し、崩壊防止工事を施工した場合、対象経費の
三分の一以内の額とし150万円を限度に助成する。

今回の対象区域は、中沢の2箇所（2人）です。

《私の質疑》（本会議）

質問	?@市内に崩壊防止工事が必要な箇所はどのくらいあるか。 ?A今までに防止工事を何箇所実施したか。
回答	?@富里市の地域防災計画における急傾斜地崩壊危険箇所は、新橋地区3箇所、立沢地区1箇所、中沢地区2箇所、計6箇所です。 ?A防止工事実施箇所は、個人で実施したものですが、立沢で2箇所、2件、新橋で1箇所、計3件。今回の助成事業として助成をしているのはない。

11．離山等市道改良工事外　　　　　20,500千円　　　ページトップへ

?@山道（市道1−0154，1−0142号線）改良工事
　　区間　500m、幅　6m。道路拡幅、交通安全施設の設置。

?A市道01−006号線　道路改良
　　区間　150m、幅　13.4m。

《私の質疑》（本会議）

質問	離山の道路工事の内容、完成時期等
回答	離山（ジョイフルに行く杉林の中の道路）の600m区間の路肩を舗装し、舗装幅員を6mとする。その外側線に減速マークや道路照明灯等の交通安全施設を設置する。また、樹木の伐採等を行い、安全対策を図っていく。 歩道設置については、今後とも地権者と交渉を行っていきます。

12.緑地保全業務委託料　　　　　　 　6,025千円　　　ページトップへ

南平台団地及びファミリータウン富里団地外3ケ所にある緑地の草刈り
等を実施し、防犯上、景観上の整備を図ると共に地域の雇用促進に寄与する。

実施場所：5ケ所。南平台、ファミリータウン富里、旭ヶ丘、立沢台、日吉台

作業内容：樹木伐採　50本、草刈　43,000m2

《私の質疑》（本会議）

質問	?@雇用促進の具体的内容（延べ人員、賃金等） ?A緑地保全業務を選定した理由 ?B緊急地域雇用対策の今後の継続見通し
回答	?@延べ人数は418人です。 ?Aふだん管理が行き届かない緑地などののり面を中心に行っていくことと新規雇用の創出につながるためです。 ?B来年度も継続される予定で要望している。

13.第一小、洗心小体育館照明工事　　　2,096千円　　　ページトップへ

富里第一小学校及び洗心小学校の体育館は、曇天時や夜間において体育
館内の照度が低く、学校教育並びに社会体育施設として支障をきたしているため
既存照明の改修及び直接照明の増設により、体育館内の照度を改善する。

《私の質疑》（本会議）

質問	?@体育館利用のスポーツ全てに必要な照度となっているか ?A今後、照明改良工事が必要な体育館はあるか
回答	?@この2校は夜間、スポーツ少年団或いはスポーツの各団体が利用していますが、照度が非常に低く、暗いと指摘されました。このような状況から、直接照明を増設します。 この工事によりまして、体育館使用の各スポーツ等については全く支障がない状況になります。 ?A他の学校につきましても、照度が十分ではないというような学校もある。 利用団体と協議しながら、今後検討していきたい。

14．公民館施設改修基本計画委託料　　　　945千円　　　ページトップへ

中央公民館講堂を文化施設へ転用することも含め、構造及び老朽化等を調査する。

《私の質疑》（本会議）

質問	文化施設に転用する場合、求められる構造、必要機器はどのようなものか
回答	特に改修については、法律上、特に規定はない。ただ、今後、有料施設として施設を貸与することを考えると、例えば音響、照明、バリアフリー等々も含めてどの程度の整備が必要かを今回調査します。

15．ハンドボール用ゴール、ネット購入外　　　　　1,408千円　　　ページトップへ

高校総体の練習会場用として、ハンドボール用ゴール及びネットを購入する。

《私の質疑》（本会議）

質問	?@高校総体ハンドボール会場を辞退した理由 ?A新しい会場はどこに決まったか
回答	?@ハンドボール競技は、当初、市川市3会場、佐原市3会場及び富里市1会場の3市7会場で準備を進めてきました。4月中旬頃、全国高体連・ハンドボール専門部の方々に市の社会体育館を視察していただいた結果、規定のハンドボール・コート面を確保した場合、所謂セーフティーゾーン、安全地帯の確保が非常に厳しいとの意見が出されました。 その後、千葉県高体連会長、全国高体連ハンドボール専門部部長等々で協議し、出場選手の安全性確保の観点から、会場としては不適切であるということから辞退しました。 ?Aこの結果、開催会場は、市川市3会場および佐原市3会場の6会場で運営が可能と聞いていますので、2市6会場で運営されます。